В России намного больше людей, более крупная экономика и мощная армия, чем в Украине. По всем правилам она должна была бы раздавить Украину в начале войны. То, что этого не произошло — война идет уже второй год, а у Киева есть хорошие возможности вернуть утраченные позиции, — в немалой степени можно объяснить тем фактом, что у Украины много союзников, а у России — нет.
По оценкам Кильского института мировой экономики, после российского вторжения Соединенные Штаты и Европа обязались предоставить Украине военную и экономическую помощь примерно на $100 млрд. Это включает все более сложную военную технику, начиная от систем ПВО Patriot и заканчивая танками Leopard 2 и M1A2 Abrams, которые были обещаны на прошлой неделе.
России тоже нужна иностранная помощь. У нее заканчивается все, от артиллерийских снарядов до беспилотников и ракет. Но только два известных нам государства-изгоя — Иран и Северная Корея — до сих пор готовы были предоставить Кремлю военную технику. Так что тут преимущество у Украины.
России не хватает Китая, ее крупнейшего военного поставщика, который также является крупнейшим в мире экспортером высокотехнологичных товаров и четвертым по величине экспортером оружия. Пекин мог бы сыграть для России ту же роль, которую США играют для Украины. Если бы это произошло, шансы на победу России выросли бы в геометрической прогрессии.
Но этого не произошло, что говорит о том, что на практике у «безграничной» дружбы, провозглашенной президентом России Владимиром Путиным и главой Китая Си Цзиньпином всего за несколько недель до российского вторжения в Украину 24 февраля, существуют резкие ограничения.
Далекий от того, чтобы идти ва-банк против Путина, Си пытается балансировать между Западом и Россией, тем самым создавая потенциальные возможности для администрации Байдена.
Китай счастлив продолжить торговлю с Россией на более выгодных условиях. В данный момент Китай и Индия заменили Европу в качестве основных покупателей подешевевших из-за западных санкций российских нефти и газа. В свою очередь, по мнению исследователей Silverado Policy Accelerator, Китай стал для Кремля крупнейшим источником импорта, в частности полупроводников, которые нужны России для производства как гражданского, так и военного оборудования. Поскольку Apple и Samsung прекратили продавать смартфоны в Россию, в дело вмешался Китай и в третьем квартале 2022 года захватил 70% российского рынка. Эта двусторонняя торговля косвенно субсидирует военные усилия Путина — и, в случае с микрочипами, может позволить России производство оружия.
Но помните: до вторжения у Китая также были прочные экономические отношения с Украиной. Действительно, как заметила моя коллега из Совета по международным отношениям Цзунъюань Зое Лю: «К 2019 году Китай заменил Россию в качестве крупнейшего торгового партнера Украины, став главным импортером украинского ячменя и железной руды, и Украина обогнала Соединенные Штаты в качестве крупнейшего поставщика в Китай кукурузы».
Министр иностранных дел Тайваня Джозеф Ву сказал мне, что «Китай хочет затяжной войны в Украине, потому что это отвлечет Запад от Китая, пока Китай получает энергию по низким ценам из России». Может быть, но Китай не был доволен экономическими потрясениями, вызванными российским вторжением. Будучи крупнейшим кредитором стран с низким уровнем дохода, Китай должен беспокоиться о выплате долга странами, экономика которых пострадала от резкого роста цен на сырьевые товары.
Китайские дипломаты в частном порядке сообщали европейцам, что Си не знал заранее о российском вторжении и был вынужден эвакуировать 6000 китайских граждан из Украины. Си также публично выразил «вопросы и опасения» по поводу российского вторжения и попросил Путина не применять ядерное оружие.
Будучи несентиментальным приверженцем реальной политики, Си не хочет оказаться на стороне проигравшей стороны. The Financial Times сообщает, основываясь на беседах с китайскими официальными лицами, что «Китай теперь осознает вероятность того, что Россия не сможет одержать победу над Украиной и выйдет из конфликта „второстепенной державой“, значительно ослабевшей в экономическом и дипломатическом отношении на мировой арене».
Иными словами, побежденная Россия может оказаться не очень полезным будущим союзником для Китая — еще одной страны, у которой мало друзей в мире. А Китай, как крупнейшая в мире торговая держава, не может позволить себе оказаться в такой же изоляции, как Россия. Это помогает объяснить, почему Пекин обращается к Европе и пытается подавить неприязнь к Соединенным Штатам — например, отодвинув на второй план одного из своих самых ядовитых дипломатов из когорты «воинов-волков».
В опубликованной в этом месяце в журнале Foreign Policy интригующей статье два ученых из Центра Стимсона — бывший офицер разведки Роберт А. Мэннинг и эксперт по Китаю Юн Сун — утверждали, что администрация Байдена должна воспользоваться двойственным отношением Си к войне, чтобы увести его от России. Они предположили, что «необходимо изучить раннее предложение Китая выступить посредником в украинском кризисе» и что «Соединенные Штаты мало что потеряют, проверяя предположение о том, что могут открываться новые возможности, достаточные для того, чтобы разрешить американо-китайское сотрудничество по Украине.
Пол Хир, 30-летний ветеран ЦРУ и бывший офицер национальной разведки Восточной Азии сказал, что здесь есть «потенциальная возможность»: «Путин стал для Си затруднением, если еще не чистой обузой». Но вопрос в том, какой услугой может отплатить за услугу Китаю Вашингтон? «Пекин не собирается встать на нашу сторону против Москвы только потому, что это правильно, — отметил Хир. — Что это даст Китаю?»
Есть загвоздка — и один потенциальный недостаток — растущей враждебности США к Китаю. Продолжая начатое Дональдом Трампом, президент Байден усиливает экономическое давление на Китай, включая блокирование экспорта самых передовых микрочипов и оборудования для их производства. Он создает впечатление, что цель политики США состоит не только в противодействии военной угрозе Китая, но, как отмечает обозреватель Financial Times Гидеон Рахман, в том, чтобы остановить экономический подъем Китая.
Чтобы уговорить Китай более активно сотрудничать по поводу войны в Украине и по другим насущным вопросам, таким как Северная Корея, как сказал мне Хир: «Нам нужно убедить китайцев, что мы, по крайней мере, в той же степени заинтересованы в потенциале мирного сосуществования и стратегического сотрудничества, в какой продолжаем наше системное стратегическое соперничество». Но в нынешней атмосфере нарастающей напряженности это «очень сложная задача».
Так что сомнительно, что США смогут убедить Китай стать партнером в вопросе прекращении войны в Украине. По крайней мере, администрация Байдена может продолжать оказывать давление на Китай, чтобы он не поставлял России военную технику. Пока Китай остается в стороне, у Украины есть шанс победить.
