Успех России в Украине почти наверняка приведет к дальнейшей агрессии в Черном море, в Молдове и, что особенно тревожно, в странах Балтии.
Значительная часть внешнеполитического истеблишмента Америки как в исполнительной, так и в законодательной ветвях власти, а также в сообществе политических аналитиков, поддерживает точку зрения «Китай на первом месте», которая выступает против приоритетного внимания войне в Украине и в более широком смысле — НАТО и Европе. Стратегии национальной безопасности и национальной обороны описывают Китай как «постоянную» угрозу, в то время как многие утверждают, что внешняя политика США и приоритеты национальной безопасности должны быть сосредоточены непосредственно на Индо-Тихоокеанском регионе, предоставив возможность нахлебникам-европейцам защищать себя самим.
На это мышление отчасти повлиял поворот администрации Обамы в сторону Азии, резкая критика администрации Трампа в адрес НАТО и ЕС, а также бывшие чиновники администрации Обамы, ныне работающие в администрации Байдена. На самом деле, НАТО и Европа по-прежнему необходимы для процветания и безопасности США, в то время как успех в Украине неразрывно связан со стабильным международным порядком. Китай, безусловно, должен быть одним из главных приоритетов. Но трансатлантические отношения так же важны. Почему?
С точки зрения национальной безопасности необходимость сдерживания России остается первостепенной. Россия сохраняет за собой крупнейший в мире ядерный арсенал и часто угрожает его применением. В отличие от Китая, Россия ведет активные боевые действия против демократических государств, которые уже негативно влияют на мировую экономику, торговлю, цены на энергоносители и глобальную продовольственную безопасность.
Успех России в Украине почти наверняка приведет к дальнейшей агрессии в Черном море, в Молдове и, что особенно тревожно, в странах Балтии, поскольку Кремль стремится реинтегрировать бывшие имперские территории. С 2008 года Россия неоднократно применяла силу для изменения границ, совершая при этом вопиющие нарушения прав человека и военные преступления. Преднамеренно нанося удары по украинским городам и гражданскому населению при проведении крупномасштабных принудительных депортаций, Россия поставила себя далеко за рамки международного права и норм. Это государство-изгой, которому необходимо противостоять.
Точно так же несправедливо и неразумно охарактеризовать союзников Америки по НАТО как «нахлебников». В 2022 году союзники по НАТО (за исключением США) потратили на оборону более $325 млрд. Это более чем в пять раз превышает расходы России на оборону, и расходы на оборону растут восьмой год подряд. Вопреки распространенному мнению, США платят лишь 16,33% общего операционного бюджета НАТО, столько же, сколько и Германия. Хотя это правда, что расходы США на оборону примерно в два раза выше, чем в Европе, и большая их часть не сосредоточена в Европе, где военное присутствие США весьма невелико.
Годы жесткой критики союзников по НАТО усугубляют неблагоприятное восприятие, которое наносит ущерб трансатлантической безопасности и сплоченности альянса. Реальная картина совсем другая. Государства-члены НАТО выделили миллиарды долларов финансирования и отправили значительные воинские контингенты в Афганистан и на кампанию по борьбе с ИГИЛ в течение двух десятилетий, в результате чего погибли более тысячи человек. США используют передовое базирование, а также ценный обмен разведданными, что дает преимущества в области национальной безопасности, выходящие далеко за пределы Европы.
Военное присутствие США в Европе также не препятствует способности сдерживать или защищаться от китайской агрессии в Индо-Тихоокеанском регионе. Только пять из 31 действующей боевой бригады Америки в настоящее время дислоцируются в Европе, а остальные остаются на случай непредвиденных обстоятельств в Азии вместе с 27 бригадами Национальной гвардии и всей морской пехотой США. В Европе не базируются бомбардировочные эскадрильи и только семь из 56 истребительных эскадрилий ВВС США. Не дислоцированы там и истребительные эскадрильи ВМС США и морская пехота.
Сторонники «Китая на первом месте» приводят свои доводы, преувеличивая возможности Пекина и преуменьшая возможности Вашингтона. Баланс сил на флоте тому пример. Американские адмиралы в своих показаниях перед Конгрессом часто ссылаются на лидерство Китая по количеству надводных боевых кораблей, не указывая при этом, что большинство из них представляют собой небольшие патрульные боевые корабли, плохо подходящие для операций в открытом море. По общему тоннажу, количеству ракетных пусковых установок, авианосцев, атомных ударных подводных лодок и многим другим категориям ВМС США намного превосходят китайские, даже без учета таких мощных военно-морских сил, как японские, индийские или австралийские.
То же самое и в воздухе. Военно-воздушные силы Китая намного меньше, старее и слабее, чем ВВС США, со всего несколькими самолетами пятого поколения — для сравнения у США их более 500. Лидерство США в стратегических воздушных перевозках, танкерах и больших беспилотных самолетах еще более заметно. Добавьте к этому военно-морскую и морскую авиацию США, а также военно-воздушные силы региональных союзников, и преимущество США станет подавляющим.
Если Китай попытается расширить свою территорию с помощью силы, он будет окружен значимыми в военном отношении государствами, включая Индию, Южную Корею, Вьетнам, Японию, Австралию, Филиппины и другие, которые вместе представляют грозную потенциальную коалицию. Со своей стороны у Китая практически нет союзников. Ему не хватает стратегической воздушной, морской и театральной логистики, чтобы перебрасывать свои вооруженные силы очень далеко от своих границ.
В значительной степени зависящий от импорта энергии и продовольствия, Китай чрезвычайно уязвим для блокады во время войны. Короче говоря, китайская военная угроза часто преувеличивается, а военная мощь США недооценивается. Будучи величайшей военной державой мира, с партнерами и союзниками по НАТО, которые вместе составляют почти 70% мирового ВВП и военной мощи, Соединенные Штаты вполне могут справиться как с Китаем, так и с Россией.
Китай также не является самой важной экономической проблемой Америки. С экономической точки зрения отношения между США и Европой имеют решающее значение для процветания Америки. Торговля товарами и услугами США с ЕС в 2021 году составила около $1,2 трлн по сравнению с $657 млрд с Китаем. В то время как Канада и Мексика являются крупнейшими индивидуальными торговыми партнерами Америки, торговые и инвестиционные отношения между США и ЕС являются крупнейшими в мире.
Преимущества тесных трансатлантических связей проявляются и в политическом плане. Ядерные державы Франция и Великобритания присоединяются к США в качестве постоянных членов Совета Безопасности ООН, чтобы уравновесить Китай и Россию, в то время как европейская поддержка в Генеральной Ассамблее ООН и в международных организациях, таких как G7, Международный валютный фонд и Всемирный банк, играет решающую роль в продвижении демократии и верховенства закона. В глобальном соперничестве между демократическими и автократическими государствами Европа является ключевым и незаменимым игроком.
Приоритизация Китая над Европой проявляется в политике в отношении Украины, направленной на оказание последней помощи, достаточной для того, чтобы «вести переговоры с позиции силы», но недостаточной для победы. На сегодняшний день поддержка США Украине была существенной и составила около $30 млрд, но президент Байден до сих пор отказывался от боевой авиации и реактивной артиллерии дальнего действия, которые нужны Украине для освобождения всей страны от российской оккупации.
С 1945 года США играли роль гаранта международного порядка, который способствовал глобальному процветанию и помог обеспечить безопасность и свободу миллиардов людей. Сегодня этому порядку бросает вызов не только потенциальная китайская агрессия, но и реальная российская агрессия, осуществляемая в огромных масштабах. Решение этих проблем не является бинарным выбором. Правильный выбор — дать Украине инструменты, необходимые для победы. Этот исход вернет Европе стабильность и безопасность на поколения вперед, а возможно, и навсегда. Мы можем быть уверены, что Китай при этом тоже будет наблюдать и делать свои выводы.
